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公告[2016]22号
2016-12-21 09:16:00   来源:   点击:

重庆市铜梁区人大常委会

关于开展第七个五年法治宣传教育的决议

(2016年12月16日区第十六届人大常委会第四十二次会议通过)

   2011年至2015年,全区已实施完成第六个五年普法规划,法治宣传教育工作在服务全区经济社会发展、维护社会和谐稳定、全面推进依法治区中发挥了重要作用。为深入学习宣传贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,进一步推进依法治区,保障“十三五”时期经济社会发展,从2016年至2020年在全区开展第七个五年法治宣传教育,十分必要。为推进我区第七个五年普法规划的落实,根据《重庆市人民代表大会常务委员会关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》精神,结合我区实际,特作决议如下:

一、深入开展中国特色社会主义法治体系的宣传教育

(一)突出学习宣传宪法。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,在全社会普遍开展宪法宣传教育,重点学习宣传宪法确立的我国的国体、政体、基本政治制度、基本经济制度、公民的基本权利和义务等内容,弘扬宪法精神,树立宪法权威。实行宪法宣誓制度,组织国家工作人员在宪法宣誓前专题学习宪法。组织开展“12·4”国家宪法日集中宣传活动,提高全体公民特别是各级领导干部和国家机关工作人员的宪法意识,教育引导一切组织和个人以宪法为根本活动准则。

(二)深入学习宣传中国特色社会主义法律体系。深入学习宣传国家基本法律和与我区经济社会发展密切相关的法律。坚持把学习宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等法律法规的基本知识,作为法治宣传教育的基本任务。紧紧围绕中央“四个全面”战略布局、市委五大功能区域发展战略和区委“545437”发展思路,及时跟进普法内容和依法治理重点,使推进重点工作的过程成为深化法治宣传教育、增强全民法治观念的过程,以法治思维和法治方式推动我区“四大功能区”、“五业融合”、“六个一体化”等相关重大决策部署的贯彻落实。大力宣传与市场经济活动密切相关的法律,培育产权意识、契约精神;大力宣传与人民群众生产生活密切联系的法律,让权责一致、诚实信用等基本法治理念深入人心。

(三)加大对立法调研、执法、司法活动以及守法和违法典型的宣传报道力度。加强对市人大到我区进行地方性法规和规章制定或修订工作的宣传报道,凝聚社会共识;持续学习和宣传我市已制定的地方性法规和规章,充分发挥地方性法规和规章在我区经济建设和社会生活中的规范和保障作用。及时宣传报道我区执法和司法活动中的典型案例,以案释法、以案宣法。加大力度宣传守法模范的先进事迹和违法典型的法律后果,发挥守法模范的激励作用和违法后果的警示作用。

二、切实推动全社会法治素养普遍提升

(四)推动全民学法守法用法。坚持把全民普法和守法作为依法治区的长期基础性工作,一切有接受教育能力的市民都要接受法治宣传教育。各镇街要围绕城市发展新区功能定位,针对不同功能区域布局,明确各自区域的重点对象,开展与之相应的法治宣传教育活动。各部门各单位各行业要重点抓好面向管理、服务和执法对象的法治宣传教育,充分利用自身资源,发挥好各自的优势,加大所涉及、所执行法律法规的宣传力度。坚持普法与服务相结合,全面深化城乡公共法律服务体系建设,进一步深化村(社区)法律顾问工作,全面实现村(社区)法律顾问全覆盖,提高普法工作实效。突出加强对企业经营管理人员的法治宣传教育,引导他们树立诚信守法、爱国敬业意识,提高依法经营、依法管理能力

(五)强化国家工作人员带头尊法学法守法用法。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为推进全社会树立法治意识的关键,坚持正面激励和反面警示相结合,健全完善领导干部尊法学法守法用法长效机制,把法治教育纳入干部教育培训总体规划。严格落实新提任领导干部法治理论知识考试和年度法治理论知识考试制度,组织领导干部旁听法庭审判,在行政诉讼中推动行政首长出庭应诉制度进一步落实。健全完善重大决策合法性审查机制、推行政府法律顾问制度,落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定,推动领导干部依法履职制度建设。树立重视法治素养和法治能力的用人导向,建立党政主要负责人述职述廉述法“三位一体”制度,坚持把尊法学法守法用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容。

(六)加强青少年法治意识和法律常识教育。组织实施国家青少年法治教育大纲,制订中小学生法治教育社会实践课程指导方案。在全区中小学设立法治知识课程,将义务教育阶段学生法治教材纳入免费教科书发放目录。全面加强中小学法治教育师资培养,强化学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局。引导法律服务机构和从业人员在学校、社区等设立青少年法律服务站,加强青少年法治教育基地建设和网络建设,营造有利于青少年健康成长的法治环境。    

三、丰富和创新法治宣传教育的方式方法

(七)推进社会主义法治文化建设。把法治文化建设纳入现代公共文化服务体系推动法治文化与地方文化行业文化企业文化融合发展加强法治文化创作将法治文化项目作为全区公共文化服务机构常设项目培育法治文化精品加强法治文化宣传阵地建设,提高全区法治题材广播电视节目(栏目)、公益广告以及其它法治文化产品的供给量和保有量以及在黄金时段的播出率,充分利用公共服务和活动场所因地制宜地建设法治文化宣传载体。充分发挥“梦想课堂”、“龙乡大讲坛”、“送文化下乡”等平台作用扎实开展法治理论宣讲把法治元素纳入城乡建设规划设计利用公共服务和活动场所因地制宜建设法治文化宣传载体广泛开展群众性法治文化活动充分利用群众艺术团体资源组织开展丰富多彩的法治文化展演展播

(八)发挥多层次多领域依法治理的法治宣传示范作用。坚持法制宣传教育与法治实践相结合,把法律规定变成引领保障经济社会发展的基本规范。深入推进法治区县和依法行政示范单位创建活动深化基层组织和部门行业依法治理提高社会治理法治化水平深入开展民主法治示范村(社区)创建活动,对已经授牌命名的单位,实施动态管理,严格抽查考评,充分发挥普法示范点在基层民主法治建设中的引领带动作用,不断提升基层民主法治创建的质量水平。坚持实施村居 “两委”干部年度全员法治轮训,教育引导基层群众组织的依法自治发挥市民公约村规民约行业规章团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用支持行业协会商会类社会组织发挥行业自律和专业服务功能发挥社会组织对其成员的行为导引规则约束权益维护作用。

(九)推进法治宣传教育创新。遵循现代传播规律,推进法治宣传教育工作理念、方式方法、载体阵地和体制机制等创新。结合不同地区、不同时期、不同群体的特点和需求,分类实施法治宣传教育,深化法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等活动,提高法治宣传教育的针对性和实效性。大力完善城乡公共活动场所法治宣传教育设施,加强行业窗口、服务大厅、交通场站等公共场所法治宣传固定设施建设,积极运用公共场所电子显示屏、服务窗口触摸屏、公交移动电视屏等推送法治宣传教育内容。全面推进“互联网+法治宣传”行动,加强普法网站建设,积极运用微博、微信、微电影、客户端等开展新媒体普法服务,推动“智慧铜梁”建设,把法治宣传与“智慧铜梁”建设相结合,推动法治宣传进村入户。加强法治宣传教育信息资源数据库建设,实现公共数据资源的开放和共享。

四、完善普法工作体制机制

(十)健全普法责任制。实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制,健全责任清单动态管理机制,编制实施年度普法计划。全面落实法院、检察院、行政执法部门、法律服务行业等以案释法工作主体责任,建立健全典型案例编辑、典型案例发布、办案过程法律告知、以案释法宣讲等系列制度。深化执法司法公开,使案件审判、行政执法、纠纷调解和法律服务的过程成为向群众弘扬法治精神的过程。落实“谁主管谁负责”的普法责任,各行业、各单位要在管理、服务过程中,结合行业特点和特定群体的法律需求,开展法治宣传教育。制定新闻媒体公益普法责任制度,广播电视、报纸期刊、互联网和手机媒体等大众传媒要自觉履行普法责任,加强各类媒体法治栏目建设,加大普法公益广告投放,加大法治新闻宣传报道,加强对法治热点事件和热点问题的解读,及时回应社会关切,积极引导社会法治风尚。

(十一)完善保障机制。加强普法工作机构建设和队伍建设,进一步提高履职能力。各级各部门各单位都要有领导、有机构或人员负责法治宣传教育工作。区、镇人民政府应当将普法工作经费列入财政预算,把法治宣传教育列入政府购买服务指导性目录,切实予以保障,并建立动态增长机制。把法治宣传教育列入政府购买服务指导性目录。各镇(街)、各部门、各单位要为本辖区、本单位的法治宣传教育提供必要的经费保障。

(十二)加强组织实施和监督检查。区、镇人民政府要进一步完善普法工作议事协调机制,明确相关单位职责,发挥各自优势,形成推进法治宣传教育工作创新发展的整体合力。要坚持需求导向和问题导向,加大工作调研力度,深入基层、深入群众,了解真实情况,解决实际问题,推动普法工作的深入开展。要及时总结推广典型经验,培育宣传先进典型,充分发挥先进典型的示范和带动作用。各部门各单位要高度重视法治宣传教育工作,定期听取法治宣传教育工作情况汇报,及时研究解决工作中的重大问题。要进一步完善普法办事机构设置,完善机制,加强保障,配齐配强工作人员,进一步提高履职能力。区、镇街人大要充分运用执法检查、视察、听取和审议专项工作报告、组织代表视察、专题调研等形式,加强对法治宣传教育的监督检查,保证本决议得到贯彻落实。

                   

                      重庆市铜梁区人大常委会

                         2016年12月20日


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